Tilskudd til investering i effektive og miljøvennlige havner skal bidra til å effektivisere logistikkjeden gjennom tiltak i havn.
Gjennom slike havneinvesteringer kan man oppnå blant annet bedre kvalitet, godsoverføring fra vei til sjø og positive klima- og miljøeffekter. Tilskuddet kan delfinansiere investeringer i havneinfrastruktur, tilgangsinfrastruktur og mudring. Tilskudd kan ikke benyttes til havnesuperstruktur.
Søknadsfristen er 26. februar 2025. Ettårige investeringer må være ferdigstilt innen 30. november 2026, og toårige investeringer må være ferdigstilt innen 30. november 2027.
Regjeringen har i forslag statsbudsjettet for 2025 satt av 128,66 millioner kroner til videreføring av tilskuddsordningen til investering i effektive og miljøvennlige havner. Målet for ordningen er å effektivisere logistikkjeden gjennom tiltak i havn med sikte på å bidra til kostnadsbesparelser, bedre kvalitet, bedre samspill i logistikkjeden og mellom transportformene, godsoverføring fra vei til sjø samt ha positive klima- og miljøeffekter.
Støtten faller inn under EØS-avtalens definisjon av statsstøtte. Slik støtte er forbudt med mindre det er gjort unntak for det. Støtte til havner er på nærmere vilkår tillatt gjennom EØS-avtalens alminnelige gruppeunntak for offentlig støtte til havneinvesteringer (GBER artikkel 56b nr. 2).
Kystverket gjør også oppmerksom på at forskrift om offentlige anskaffelser kan gjelde for anskaffelser i prosjekter som er mer enn 50% finansiert med offentlig tilskudd;
§ 1-3.Subsidierte bygge- og anleggskontrakter og tilknyttede tjenestekontrakter
(1) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder for følgende kontrakter som oppdragsgivere som nevnt i § 1-2 ikke inngår selv, men som de yter et direkte tilskudd til med mer enn 50 prosent:
a) bygge- og anleggskontrakter med en anslått verdi som er lik eller overstiger 7,2 millioner kroner ekskl. mva. og som gjelder anleggsarbeider som angitt i vedlegg 1 eller oppføring av sykehus, idretts-, rekreasjons- og fritidsanlegg, skole- og universitetsbygninger eller bygninger til forvaltningsformål
b) tjenestekontrakter med tilknytning til en bygge- og anleggskontrakt som nevnt i bokstav a, med en anslått verdi som er lik eller overstiger 2,05 millioner kroner ekskl. mva.
(2) Ved inngåelse av kontrakter etter første ledd er tilskuddsmottakeren oppdragsgiver i henhold til anskaffelsesloven og forskriften. Tilskuddsgiveren skal underrette tilskuddsmottakeren om denne bestemmelsen, senest ved tildelingen av tilskuddet.
Samferdselsdepartementet vedtok retningslinjer for tilskudd til investering i effektive og miljøvennlige havner 2. april 2019. Retningslinjene er revidert 5. februar 2021. Disse retningslinjene er, sammen med informasjonen på disse nettsidene, førende for tildeling av tilskudd etter denne ordningen.
Tilskudd kan gis til eiere og operatører av havner og havneanlegg som er allment tilgjengelige.
Støtte kan ikke gis til foretak i vanskeligheter eller til foretak med en utestående
tilbakebetalingssak mot seg. Dette følger av gruppeunntaket til EØS-avtalen (forordning 2014/651) artikkel 1 nr. 4. a) og c), se faktaboks under.
«Denne forordning får ikke anvendelse på
a) støtteordninger som ikke uttrykkelig utelukker utbetaling av individuell støtte til et foretak som ikke har oppfylt et krav om tilbakebetaling etter en forutgående kommisjonsbeslutning der støtten er erklært ulovlig og uforenlig med det indre marked, unntatt støtteordninger for å kompensere for skade som skyldes visse naturkatastrofer, […]
c) støtte til foretak i vanskeligheter, […]».
Begrepet «foretak i vanskeligheter» er definert i artikkel 2, 18) slik:
«foretak i vanskeligheter» et foretak der minst en av følgende omstendigheter inntreffer:
a) når det gjelder et selskap med begrenset ansvar (unntatt en SMB som har eksistert i mindre enn tre år, eller, når det gjelder berettigelse til risikofinansieringsstøtte, en SMB innen sju år fra dens første kommersielle salg som kvalifiserer til risikofinansieringsinvesteringer, etter at det er foretatt en selskapsgjennomgang av den utvalgte finansformidleren), dersom mer enn halvparten av dets tegnede aksjekapital har forsvunnet som følge av akkumulerte tap. Dette er tilfelle når fradrag av akkumulerte tap fra reservene (og alle andre poster som vanligvis anses som en del av selskapets ansvarlige kapital) fører til et negativt kumulativt beløp som overstiger halvparten av den tegnede aksjekapitalen. I denne bestemmelsen menes med «selskap med begrenset ansvar» særlig selskapstyper omhandlet i vedlegg I til direktiv 2013/34/EU(37), og «aksjekapital» omfatter overkurs når det er relevant,
b) når det gjelder et selskap der minst noen medlemmer har ubegrenset ansvar for selskapets gjeld (unntatt en SMB som har eksistert i mindre enn tre år, eller, når det gjelder berettigelse til risikofinansieringsstøtte, en SMB innen sju år fra dens første kommersielle salg som kvalifiserer til risikofinansieringsinvesteringer, etter at det er foretatt en selskapsgjennomgang av den utvalgte finansformidleren), dersom mer enn halvparten av kapitalen som er oppført i selskapets regnskap, har forsvunnet som følge av akkumulerte tap. I denne bestemmelsen menes med «et selskap der minst noen medlemmer har ubegrenset ansvar for selskapets gjeld» særlig selskapstyper omhandlet i vedlegg II til direktiv 2013/34/EU,
c) foretaket er gjenstand for kollektiv insolvensbehandling eller oppfyller de fastsatte kriterier i nasjonal lovgivning for å være gjenstand for kollektiv insolvensbehandling etter anmodning fra kreditorene,
d) foretaket har mottatt krisestøtte og har ennå ikke tilbakebetalt lånet eller innløst garantien, eller det har mottatt omstruktureringsstøtte og er fortsatt omfattet av en omstruktureringsplan,
e) når det gjelder et foretak som ikke er en SMB, dersom følgende gjelder for de to foregående årene:
1) foretakets bokførte forhold mellom gjeld og egenkapital har vært større enn 7,5 og
2) foretakets EBITDA-rentedekningsgrad har vært lavere enn 1,0,»
Det kan søkes om tilskudd til:
Det kan ikke søkes om tilskudd til:
Kystverket vil foreta en rimelighetsvurdering av omfanget av planleggings- og utviklingskostnader til det enkelte prosjekt. Men som utgangspunkt bør ikke planleggings- og utviklingskostnader hver utgjøre mer enn 5 prosent av de støtteberettigete kostnadene. Maksimal timesats for egne og eksterne timer er satt til henholdsvis 600 og 1200 kroner per time.
Tilskuddet må ha insentiveffekt. Dette innebærer at det ikke kan søkes om tilskudd til tiltak som ville vært gjennomført uavhengig av tilskudd. Støtten anses å ha insentiveffekt hvis støttemottaker har sendt en skriftlig søknad om tilskudd før arbeid på prosjektet eller aktiviteten starter. Støttebeløpet vil bli begrenset oppad til det som kreves for at prosjektet skal kunne realiseres.
Havneinfrastruktur er infrastruktur og fasiliteter for ytelse av transportrelaterte tjenester. Dette inkluderer for eksempel fortøyningsplass brukt til skip, kai, moloer, ramper, indre basseng, utfylling og infrastruktur for innsamling av avfall.
Tilgangsinfrastruktur er alle typer infrastruktur som er nødvendig for å sikre tilgang fra land eller sjø for havnebrukere, eller i havn, kanaler og sluser.
Mudring er fjerning av sedimenter fra sjøbunn i farled inn til havn eller i havn. Dette inkluderer også vedlikeholdsmudring. Når det gjelder vedlikeholdsmudring er ett prosjekt definert som all mudring utført innen et kalenderår.
Havnesuperstruktur er overflateopplegg (for lagring), fast utstyr (som lager- og terminalbygninger), samt mobilt utstyr (som kraner) i havn til ytelse av transportrelaterte havnetjenester. Dette inkluderer også kraner som ikke er mobile.
Størrelsen på støtten vurderes individuelt for hvert prosjekt.
Maksimum støttebeløp er 80 prosent av de støtteberettigede kostnadene og støtte per prosjekt er begrenset til EUR 5 millioner.
Søknadene vil bli rangert etter prosjektenes positive effekter målt opp mot det omsøkte støttebeløpet. Søknader som ikke blir vurdert til å ha positive effekter som overskrider det omsøkte støttebeløpet i løpet av en analyseperiode på 10 år, kan ikke regne med å motta tilskudd. Følgende kriterier ligger til grunn for vurderingen av et prosjekts positive effekter:
For å kunne rangere søknadene opp mot hverandre foretas beregninger med grunnlag i omsøkt støttebeløp, positive gevinster, estimerte vedlikeholdskostnader, skattefinansieringskostnad og inflasjonsjusteringer. Sammen med søkers opplysninger om kostnader og positive gevinster, danner disse parameterne grunnlag for mål på netto nytte og vektet netto nytte. Netto nytte gir et mål på prosjektets totale nytte sett opp mot omsøkte støttebeløp, mens vektet netto nytte også tar høyde for vektingen beskrevet i retningslinjene av henholdsvis effektivisering, klima og miljø samt godsoverføringseffekter. Nytteeffektene beregnes på grunnlag av gevinster de to første årene, men analyseperioden strekker seg over 10 år.
Søker er ansvarlig for å redegjøre for prosjektets forventede effekter på effektivisering av logistikkjeden, klima- og miljø og/eller godsoverføring. Effektiviseringsgevinsten skal beregnes på grunnlag av forventet trafikk i de to første årene etter ferdigstillelse.
Dersom to eller flere prosjekter har tilnærmet like positive effekter, vil Kystverket foreta en prioritering på grunnlag av en samlet vurdering av prosjektenes forventede resultat på effektivisering, klima/miljø, godsoverføring og andre effekter.
I punktene under er det redegjort for kostnader som kan ligge til grunn for kvantifisering av prosjektets forventede effekter på effektivisering av logistikkjeden, klima- og miljø og/eller godsoverføring. Alle beregningsgrunnlag skal medfølge søknaden og vil bli vurdert av Kystverket.
Tabellene under med tidskostnader for skip og lastebiler kan brukes for kvantifisering av potensielle besparelser.
Tidskostnader for ulike skipskategorier (Grønland 2022):
| Skipstype | Tidskostnad (kr per time) |
| Container lo/lo 9000 dwt | 2844 |
| Container lo/lo 12000 dwt | 3382 |
| Container lo/lo 21000 dwt | 3792 |
| Break bulk lolo, 1000 dwt | 795 |
| Break bulk lolo, 3200dwt | 967 |
| Break bulk lolo, 5000 dwt | 1116 |
| Break bulk lolo, 8500 dwt | 1408 |
| Break bulk lolo, 15000 dwt | 2075 |
| Break bulk lolo, 40000 dwt | 3491 |
| Tørrbulk 2500 dwt | 967 |
| Tørrbulk 6200 dwt | 1427 |
| Tørrbulk 26000 dwt | 2474 |
| Tørrbulk 40000 dwt | 2686 |
| Tørrbulk 60000 dwt | 3744 |
| Tørrbulk 80000 dwt | 3957 |
| Ro/ro (cargo) 10070 dwt | 4338 |
| Ro/ro (cargo) 15990 dwt | 5207 |
| Kjøleskip 3000 dwt | 1493 |
| LPG 30000 dwt | 2003 |
| Tankbåt 2500 dwt | 2582 |
| Tankbåt 6500 dwt | 4682 |
| Tankbåt 40000 dwt | 6068 |
| Tankbåt 73000 dwt | 5869 |
| Tankbåt 110000 dwt | 6846 |
| Tankbåt 160000dwt | 4819 |
| LNG 5200 cbm 3900 dwt | 9006 |
| LNG 29000 cbm 20300 dwt | 6271 |
| LNG 74000 cbm 50000 dwt | 13098 |
| LNG 150 000 cbm 95000 dwt | 20131 |
| Kjemi/produkt tanker 8000 dwt | 2907 |
| Kjemi/produkt tanker 44500 dwt | 6003 |
| Kystskip sideport 1250 dwt | 750 |
| Kystskip sideport 2530 dwt | 896 |
| Kystskip sideport LNG drevet 5000 dwt | 1246 |
| Sideport, levende dyr | 750 |
| Supply skip offshore 4000 dwt (total) | 4265 |
Kilde: TØI rapport 1884/2022 Kostnadsmodeller for transport og logistikk. Basisår 2021
Tidskostnader for godsbil (Grønland 2022):
| Tidskostnad (kr/time) | |
| Stor varebil | 308 |
| Lett distribusjon | 333 |
| Tung distribusjon, kassebil | 387 |
| Tung distribusjon, containere | 379 |
| Semitrailer (kasse) | 474 |
| Semitrailere container | 474 |
| Tankbil (gjennomsnitt semitrailer og bil med henger) | 619 |
| Tørrbulkbil (vektet med og uten henger) | 617 |
| Tømmerbil med henger | 620 |
| Bil for termotransport | 514 |
| Bil 25.25 meter (modulvogntog) | 493 |
Kilde: TØI rapport 1884/2022 Kostnadsmodeller for transport og logistikk. Basisår 2021
Tidskostnader for fiskefartøy (Digranes 2023)
| Fartøyets lengde i meter | Tidskostnader (kroner per time) |
| Inntil 15 | 609 |
| 20 | 1117 |
| 25 | 1570 |
| 30 | 2023 |
| 35 | 2745 |
| 40 | 3470 |
| 45 | 4195 |
| 50 | 4920 |
| 55 | 5645 |
| 60 | 6370 |
| 65 | 7095 |
| 70 | 7820 |
| 75 | 8545 |
| 80 | 9270 |
| 85 | 9995 |
| 90 | 10720 |
| 95 | 11445 |
Kilde: Kystverkrapport (2023) Digranes, Heine: Oppdatering av kalkulasjonspriser og enhetskostnader for fiskefartøy
For fartøy
Samfunnskostnader pr. kg. maringassolje (mgo) ikke kvotepliktig: kr. 5,5
Samfunnskostnader pr. kg. maringassolje (mgo) kvotepliktig: kr. 3,8
Kilde: Kystverkets utslippsberegninger
For lastebil
Samfunnskostnader pr. liter diesel: kr. 3,2
Kilde: TØI-rapport 1953/2023 Eksterne kostnader fra godstransport på veg og til sjøs
Søkere som ønsker å beregne godsoverføringsgevinster legger ved søknaden en beskrivelse av tonnmengde samt start- og sluttdestinasjon for godset. For beregning av gevinsten benytter Kystverket en gjennomsnittsverdi på 0,05 kr. pr. tonnkilometer.
Kilde: TØI-rapport 1953/2023 Eksterne kostnader fra godstransport på veg og til sjøs
Interesserte søkere må bruke Kystverkets søknadsskjema.
Søknadsskjema (bokmål)
Søknadsskjema (nynorsk)Vedlegg til søknadsskjemaet punkt 3.4 Investeringsanalyse
Vedlegg til søknadsskjemaet punkt 3.5 NytteberegningSignert søknad med vedlegg sendes på e-post til post@kystverket.no merket med saksnr. 2025/106.
Nedenfor gis utfyllende informasjon om punktene 2 og 3 i søknadsskjemaet:
|
2. Informasjon om prosjektet |
|
|
2.1. Beliggenhet: |
Sted: Gnr/bnr:
|
|
2.2. Beskrivelse av prosjektet: |
Dersom aktuelt: Det må opplyses om prosjektets forhold til kommunale arealplaner og fylkesplan. Prosjektet må samsvare med formålene i gjeldende kommune- og/ eller reguleringsplan. Dersom søker ikke er grunneier/havneeier, så må søker dokumentere på hvilket grunnlag man søker (søker må vise at han har rett til å gjennomføre prosjektet). Søknaden skal inneholde en fremdriftsplan som viser at tiltaket kan gjennomføres innen sluttdato, se punkt 2.3.
|
|
2.3. Ettårig eller toårig: |
Ettårige prosjekt skal være ferdigstilt innen 30. november 2026, og toårige prosjekt skal være ferdigstilt innen 30. november 2027. Positive effekter skal beregnes av de to første årene etter ferdigstillelse, og skal derfor beregnes av årene 2027–2028 og 2028–2029 i hhv. ettårige og toårige prosjekt. |
|
2.4. Naturmangfoldloven |
I søknaden må søker redegjøre for eventuelle negative konsekvenser for naturmangfoldet, for eksempel for truede arter og naturtyper. Dersom prosjektet berører naturmangfoldet, fastsetter naturmangfoldloven prinsipper for Kystverkets vurdering av naturverdiene i søknadsbehandlingen. Mer om naturmangfoldloven her. |
|
2.5. Forventet levetid |
Kystverket benytter en analyseperiode på 10 år ved beregning av positive gevinster for investeringer gjennom denne tilskuddsordningen. Dersom den forventede levetiden er kortere enn 10 år skal søker opplyse om dette i søknaden. Kystverket kan beregne lavere positive effekter av prosjektet dersom den forventede levetiden er kortere enn 10 år. |
|
3. Informasjon om prosjektkostnadene |
|
|
3.1. Oversikt over prosjektkostnader, inkludert en oversikt over kostnader som anses å være støtteberettigede kostnader
|
Støtteberettigede kostnader er kostnader som påløper etter søknadstidspunkt.
|
|
3.2. Oversikt over all annen offentlig støtte som kan knyttes til de støtteberettigede kostnadene som skal inngå i prosjektet
|
|
|
3.3. Den offentlige finansieringen, i form av tilskudd, som kreves for prosjektet |
Tilskuddet må ha insentiveffekt. Det gis ikke støtte til tiltak som ville vært gjennomført uansett. Støtten anses å ha insentiveffekt hvis støttemottaker har sendt søknad om tilskudd før arbeid på prosjektet eller aktiviteten starter. Søker må her redegjøre for om dette vilkåret er oppfylt, jf. også punkt 3.4.
|
|
3.4. Oversikt over forventede økte inntekter og/eller kostnadsreduksjoner fordelt pr. år som følge av tiltaket (investeringsanalyse)
|
Bruk vedlegget til søknadsskjemaet. Investeringsanalysen gjelder kun inntekter og utgifter knyttet til prosjektgjennomføringen. Effektivitetsgevinster skal beregnes i eget vedlegg.
|
|
3.5. Beskrivelse av prosjektets forventede effekter på effektivitet i logistikkjeden, klima, miljø og godsoverføring |
Beskrivelsen skal gis i form av anslag på effekter på effektivitet i logistikkjeden, effekter på klima, miljø og godsoverføring. Alle beregningsgrunnlag skal medfølge søknaden. Anslagene på de positive effektene skal beregnes på de to første årene etter ferdigstillelse, se punkt 2.3.
|
Før søknadsfristen kan interesserte ta kontakt med Kystverket dersom det er behov for veiledning i forbindelse med søknaden.
Når søknadsfristen er ute, vil Kystverket starte behandling av søknadene. Alle søkerne vil få brev som bekrefter mottak av søknaden, og som angir forventet saksbehandlingstid. Dersom det mangler opplysninger i søknaden, vil søker få en kort frist på å rette opp i dette.
Avgjørelsene om tilsagn regnes som enkeltvedtak som kan påklages etter forvaltningsloven.
Dersom søker ønsker at informasjon/dokumenter/vedlegg ikke skal offentliggjøres, ber vi om at disse blir tydelig merket «Unntatt offentlighet».
Kystverket har, etter offentlighetsloven, en plikt til å foreta en selvstendig vurdering av om det er grunnlag for å unnta opplysningene fra offentligheten, og kan komme til en annen konklusjon enn søker. Søker vil i så fall bli varslet om dette på forhånd.
