Terrorangrepene mot USA 11. september 2001 markerte et veiskille for hvordan terrorangrep blir utført på den internasjonale arena. I etterkant av denne hendelsen fikk arbeidet med å styrke sikkerhet for skip og havner økt fokus internasjonalt. Som et resultat av dette ble ISPS-koden utviklet og vedtatt i FNs sjøfartsorganisasjon IMO (International Maritime Organization) i desember 2002. ISPS-koden står for International Ship and Port Facility Security Code.

EU fulgte opp dette med et felles europeisk regelverk for skip, havneanlegg og havner gjennom forordning 725/2004 og direktiv 2005/65. Maritim sikring i Norge er regulert gjennom to forskrifter: 
Forskrift om sikring av havneanlegg og forskrift om sikring av havner.

Havner har viktige samfunnsfunksjoner som knutepunkt mellom transportformer, og som terminaler for passasjer- og godstrafikk. Havnen vil i seg selv ha direkte sårbarhet mot ytre trusler, og indirekte mot skipsfarten gjennom den interaksjonen som foregår i havnen. Tilsiktede uønskede handlinger som blant annet terrorhandlinger, sabotasje og cyberangrep mot havner kan forårsake store skader på personer, transportsystem, infrastruktur og industri.

Havneanlegg som betjener følgende skip i internasjonal fart:

• passasjerskip, herunder hurtiggående passasjerskip,
• lasteskip, herunder hurtiggående lasteskip, med bruttotonnasje 500 eller mer, og
• flyttbare boreinnretninger som forlyttes ved hjelp av eget fremdriftsmaskineri.

Skip som skal kunne gå i internasjonal fart må ha et internasjonalt sikringssertifikat (ISSC) Skip med et slikt sertifikat anses til enhver tid å være i internasjonal fart. Det betyr at alle havneanlegg som tar imot skip med ISSC må være godkjent av Kystverket for dette.

Alle havneanlegg som ønsker å betjene internasjonal skipstrafikk må være godkjent av Kystverket for dette. En godkjenning forutsetter at havneanlegget har fått gjennomført en sikringsrisikoanalyse og utarbeidet en sikringsplan. Mer om godkjenning her. 

Eier av havneanlegget har det overordnede juridiske ansvaret, og skal påse at oppgaver og forpliktelser i forskrift om sikring av havneanlegg overholdes.

Oversikt over godkjente havneanlegg finner du i Kystverkets karttjeneste Kystinfo.

Declaration of Security (DoS)

I Norge fører Kystverket tilsyn med norske havner og havneanlegg, mens Sjøfartsdirektoratet er tilsynsmyndighet for norske og utenlandske skip i norske havner. Dette innebærer blant annet kontroll av etterlevelse av ISPS-regelverket og praktiseringen med bruk av “Declaration of security» (heretter DoS).

 

I Norge er det slik at skip som er omfattet av ISPS-regelverket skal som hovedregel anløpe havneanlegg som er godkjente av Kystverket.

Kystverket har ansvaret for å fastsette gjeldende maritime sikringsnivå for norske havner. Sikringsnivået som Kystverket fastsetter for havner vil også gjelde for anløpende skip.

I en normalsituasjon vil det maritime sikringsnivået være på nivå 1, hvor grunnleggende sikringstiltak skal være gjennomført. Dersom det skjer en sikringshendelse eller en generell endring i trusselnivået, kan det være aktuelt å heve det maritime sikringsnivået til nivå 2 eller 3. Havneanleggene må da iverksette ytterligere tiltak i samsvar med egen sikringsplan eller råd fra aktuelle myndigheter. 

Adgangsbegrenset område - Område som normalt ligger innenfor havneanlegget, der det stilles ytterligere krav til adgangskontroll og overvåkning.

CSO – Company Security Officer. Person utpekt av rederiet som ansvarlig for utføringen av oppgaver knyttet til sikringen av rederiets fartøy.

DoS – Declaration of Security (sikringsavtale). En avtale som er inngått mellom et skip og et havneanlegg som angir de sikringstiltak begge parter skal gjennomføre.

ESA – European Free Trade Associaton’s Surveillance Authority (EFTAs overvåkningsorgan). ESA fører tilsyn med at Norge oppfyller sine forpliktelser etter EØS-avtalen, i denne sammenheng etter EU-forordning 725/2004 og EU-direktiv 65/2005.

Havn – Et bestemt land- og sjøområde med grenser fastsatt på bakgrunn av en sårbarhetsvurdering, og som inneholder anlegg og utstyr som benyttes til å betjene kommersiell sjøtransport. Med havnens grenser menes her grensene for det sikringsrelevante havneområdet.

Havneanlegg – Det området hvor det forekommer kontakt mellom skip og havn. Dette omfatter områder som ankerplasser, venteplasser og ankomst fra sjøsiden, når det er relevant.

Havnesikringsmyndighet – Ansvarlig for at alle oppgaver og forpliktelser som følger av forskrift om sikring av havner overholdes. Vil normalt være eier eller operatør av et av havneanleggene som omfattes av havnen.

IMO – International Maritime Organization (FNs sjøfartsorganisasjon).

ISPS - koden - International Ship and Port Facility Security Code. Det internasjonale regelverket for sikring av skip og havneanlegg mot tilsiktede uønskede handlinger. Regelverket ble vedtatt av IMO i 2002.

ISSC – International Ship Security Certificate. Internasjonalt sikringssertifikat som viser at skipet oppfyller kravene i ISPS-koden.

Maritimt sikringsnivå – En angivelse av graden av risiko for at en sikringshendelse vil bli forsøkt utført eller vil inntreffe. Havner og havneanlegg opererer normalt på sikringsnivå 1, men nivået kan bli økt til sikringsnivå 2 eller 3. Kystverket fastsetter det maritime sikringsnivået som havner og havneanlegg skal operere på.

PFSA – Port Facility Security Assessment (sikringsrisikoanalyse for havneanlegg).

PFSO – Port Facility Security Officer (sikringsleder for havneanlegg). Person utpekt av havneanlegget som ansvarlig for utføringen av oppgaver knyttet til sikringen av havneanlegget.

PFSP – Port Facility Security Plan (sikringsplan for havneanlegg).

PSA - Port Security Assessment (sikringsrisikoanalyse for havn).

PSO – Port Security Officer (sikringsleder for havn).

PSP - Port Security Plan (sikringsplan for havn).

RSO – Recognized Security Organization (godkjent sikringsvirksomhet). Virksomheter som er godkjent av Kystverket til å gjennomføre sikringsrisikoanalyse og utarbeide sikringsplaner for havner og havneanlegg.

Sikringshendelse – En mistenkelig handling eller omstendighet som utgjør en trussel mot et skip, et havneanlegg eller en havn.

SOLAS – Safety of Life at Sea. Den internasjonale konvensjon av 1974 om sikkerhet for menneskeliv til sjøs. SOLAS kapittel XI-2 inneholder særlige tiltak for å bedre sikkerheten på skip i internasjonal fart og for havneanlegg som mottar slike skip.

SSN – SafeSeaNet (Norway). En nasjonal meldeportal der skipsfarten sender pliktige ankomst- og avgangsopplysninger til norske myndigheter og havner. 

SSO – Ship Security Officer. Person utpekt av rederiet som ansvarlig for utføringen av oppgaver knyttet til sikringen ombord på skipet.