Norge har innført sanksjoner mot Russland som en følge av invasjonen av Ukraina. Det er forbud mot havneanløp for russiske fartøy og fartøy registrert i RMRS. Russiske fiskefartøy over 500 bruttotonn kan likevel anløpe havnene i Tromsø, Kirkenes og Båtsfjord. Den sikkerhetspolitiske situasjonen gjør at PST har uttrykt at etterretningstrusselen i Norge nå er høyere enn før invasjonen.
Sanksjonene mot Russland er fastsatt i forskrift om tiltak vedr. Ukrainas integritet mv.
Det er Utenriksdepartementet som har fastsatt denne. Næringslivet kan sende inn spørsmål til
Skipstrafikken og havnene er berørt av sanksjonene som er innført. For nærmere informasjon om sanksjonene, se Regjeringens informasjonsside om sanksjonene. Nettsiden inneholder også informasjon om andre relevante sanksjoner med bakgrunn i krigen i Ukraina.
Det er gitt en retningslinje som spesifiserer at russiske fiskefartøy normalt skal legge til ved terminalene/kaiene angitt under:
Dersom det er et reelt behov for anløp til andre terminaler/kaier, må kontrollmyndighetene kontaktes i forkant for å avklare om de har kapasitet til å gjennomføre kontroll på den aktuelle kaien/terminalen.
* Ad anløp til verft: All faglig bistand i form av verfttjenester til russiske fartøy er i utgangspunktet forbudt. For at fiskefartøy skal kunne anløpe Tromsø Mekaniske AS, Kimek AS, eller andre kaier hvor det skal utføres verfttjenester, må det derfor ifølge retningslinje revidert versjon 22.06.2023 foreligge unntak fra Utenriksdepartementet. Forbudet omfatter også faglig bistand til bunkring.
Når havnen får informasjon om anløp av russiske fiskefartøy, skal havne eller kaieier gjøre følgende:
Hva som er nødvendig liggetid i havn, avhenger av formålet med anløpet. Havnen kan legge til rette for tilstrekkelig tid til at fartøy skal kunne:
Det er en forutsetning at all aktivitet er i henhold til sanksjonsregelverket og i tråd med hva som kan anses som normal aktivitet for et fiskefartøy.
Kystverket har etablert en løsning som sender varsel til anløpshavnen dersom et fartøy registrert i det russiske skipsregisteret (RMRS) eller med russisk flagg eller som hadde russisk flagg før 24. februar, melder ankomst til en norsk havn. Varselet sendes som en e-post til havnen og havnens PFSO.
Varselet sendes ut automatisk fra SafeSeaNet og må ansees som en informasjonsmelding. Det kan være feil i dataene, blant annet vil det kunne mottas varsel om fartøy under 500 BT eller fiskefartøy. Havnen må derfor på selvstendig grunnlag avgjøre om fartøyet er omfattet av sanksjonene eller ikke.
Eiere og operatører av norske havner har i utgangspunktet plikt til å motta fartøy så langt kapasiteten i havnen tillater det. Dette følger av havne- og farvannsloven § 27. Mottaksplikten er ikke ment å begrense eierens eller operatørens anledning til å selv bestemme hvilket omfang havnevirksomheten skal ha.
Intensjonen med bestemmelsen er å sikre at sjøtransporten gis tilgang til den havneinfrastrukturen som havneeier faktisk har gjort tilgjengelig for alminnelig trafikk, eventuelt den type trafikk som havnen har besluttet å ta imot ved vedkommende havneavsnitt.
Det følger av § 27 at havnene kan avvise fartøy dersom mottak av fartøy fører til risiko for miljøet eller sikkerheten. Avvisning av fartøy på grunn av risiko for miljøet er tillatt dersom det er en aktuell og sannsynlig miljøtrussel. Med begrepet "sikkerhet" siktes det til den fysiske sikkerheten i selve havnen.
Anløp kan nektes dersom anløpet fører til fare for skade på havnens infrastruktur eller personer som oppholder seg i havnen. Sikkerhetspolitiske vurderinger faller utenfor begrepet "sikkerhet" i § 27, se uttalelse fra Samferdselsdepartementet. Slike vurderinger foretas av Forsvarsdepartementet, og ikke den enkelte havn.
For fartøy som er sanksjonert, suspenderes naturligvis havnenes plikt til å motta slike fartøy.
Gjeldende sanksjoner mot Russland påvirker i utgangspunktet ikke los- eller farledsbevisordningen. Lospliktige fartøy kan som før benytte russiske og andre utenlandske navigatører med gyldig farledsbevis til å oppfylle losplikten.
Russiske fartøy som har lovlig anløp kan også bestille los som normalt.
Losplikt er et tiltak for å hindre navigasjonsulykker på kysten. Kystverket krever gjennom den at fartøy enten seiler med los eller bruker farledsbevis. Farledsbevis utstedes til navigatører som kan dokumentere tilstrekkelig antall seilaser innaskjærs på norskekysten og som har avlagt en praktisk prøve om bord på fartøyet, enten med los som sensor eller med en assessor. Det er imidlertid kun fartøy på mer enn 70 meter (50m for passasjerfartøy/fartøy med farlig last) som må bruke los eller farledsbevis. Fartøy under 70m seiler verken med los eller farledsbevis.
På bakgrunn av økt trusselnivå har Kystverket hevet maritimt sikringsnivå til nivå 2 for utvalgte havneanlegg. De aktuelle anleggene er gjort kjent med det.
PST vurderer trusselbildet fortløpende og følger situasjonen tett. Det er verdt å merke seg at de nasjonale trusselvurderingene peker på Russland som en kjent trusselaktør i Norge, slik at den generelle trusselen om blant annet cyberangrep står ved lag. Det oppfordres samtidig til økt årvåkenhet.
Ved spørsmål eller ønske om å rapportere kontakt PST.
Det er unntak i forskrift om tiltak vedr. Ukrainas integritet mv. § 19a for fartøy som har behov for hjelp og søker nødhavn, nødhavnanløp av hensyn til maritim sikkerhet eller for å redde liv til sjøs.
Russiske fartøy som er omfattet av sanksjonene vil dermed kunne få adgang til havn dersom det er et nødstilfelle.
Det følger av Forskrift om tiltak vedr. Ukrainas integritet mv. § 19a sjette ledd at fartøy kan få tillatelse til å anløpe havn dersom anløpet er nødvendig for import, eksport eller transport av definerte varer. Det kan også søkes om tillatelse for fartøy som har hatt russisk flagg på visse vilkår, jf. sjuende og åttende ledd. Myndighet til å gi en slik tillatelse ligger hos Utenriksdepartementet.
Søknader om tillatelse til havneanløp kan sendes til . Manglende svar på søknaden er ikke å anse som tillatelse.
Utenriksdepartementet forvalter sanksjonsregelverket og er kontaktpunkt for spørsmål om hvordan regelverket skal tolkes.
Næringslivet kan sende inn spørsmål til
Kontaktpunkt i Kystverket spørsmål om russiske fartøy som er omfattet av sanksjonene, og som er på vei til Norge, kan kontakte Vardø sjøtrafikksentral på tlf 78989898 eller e-post:
De vil kunne bistå med informasjon om fartøyet og ev. bistå med videreformidling av spørsmål
Det er Politiet som er håndhevingsmyndighet. Det er nærmeste politidistrikt som bli korrekt kontaktpunkt angående brudd på forskriften.
EUs Ofte Stilte Spørsmål (FAQ) om havneforbudet:
Frequently asked questions on the prohibition to access EU ports concerning sanctions adopted following Russia’s military aggression against Ukraine and Belarus' involvement in it (europa.eu)
